第533章  鸽阁老很忙

    胖鸽子飞向的是，朝廷的守门人，登闻鼓的裁决者，《大明律》的修订者与《巡捕公案》的编纂者，正在前往敦煌的通政使李一元。

    作为大明最厉害的法律专家，这样的律法自然要由李一元起草。

    虽说是写一条法律，但是这法律也不是随便写的。

    律法作为国家强制力的体现，立法者最需要的就是大义。

    如果没有大义，那律法就成了世人厌恶的恶法，那么无论是律法的执行者还是审判者，都会抵触律法的执行，最终让法律名存实亡。

    没有比一部制定了还没办法执行的法律，更损害国家威信的事情了。

    所以如果制定的法律得不到执行，那还不如不立法。

    但是要怎么立意，怎么起草律法条文，如何让百姓接受这道法令，这就不是苏泽能做到的了。

    所以他拿出四袋子精米，等著胖鸽子飞入了公房。

    这两个月，胖鸽子往来于京师和广西太多次，竟然吃出了「公伤」—比以前更胖了！

    与之相对的，传信的价码也涨了。

    苏泽将精米打开，胖鸽子却没有正视一眼，苏泽明白了它的心思得加钱！

    苏泽只好再拿出一袋子米，这下胖鸽子才伸出「鸡腿」，让苏泽将信塞了进去。

    苏泽给李一元带去了治安司的报告，以及自己的忧虑，希望李一元能够从《大明律》现有的条文出发，制定出一条专门应对这种情况的法律出来。

    李一元和徐叔礼已经离开河南，他们顺著黄河进入陕西。

    进入陕西之后，李一元先是去了古都长安，紧接著又继续西行，看到了凋敝的关中景象。

    自唐代开始，关中由于过度开发，已经逐步失去了霸业之基的地位。

    中唐开始，关中粮食都已经不能自给，唐代皇帝经常要去洛阳「就食」，缓解关中的粮食压力口等到了明代，关中的地位进一步下降。

    关中的粮食能够自给，但是也仅仅是自给罢了。

    更糟糕的是，在嘉靖三十四年，关中还发生了大地震，震中就是陕西华州。

    这场地震中，已致仕的南京兵部尚书韩邦奇、南京光禄寺卿马理等多名归家的高官及其家属，同日被压身亡。

    陕西、山西是日午夜，声如轰雷，势如簸荡，大树如帚扫地。

    整个关中大地震中，就连这些官员都无法幸免，死于大地震的百姓更是无计其数。

    根据史料记载，这场大地震中，京师、山东、南直隶、湖广、汉南等五省也都有受灾，福建广东都有地动的记录。

    关中大地震中，连那么多高级官员都死于震中，史料上说这一次地震死亡人数是八十三万人，实际上根据各地方志记载远超过这个人数，官府根本没有能力统计死亡人数了。

    震中一些地方的基层官府完全被摧毁，整个陕西、山西全面遭灾，流民从两省涌入京师，嘉靖皇帝命令大臣将流民堵在京师外。

    史料中这些流民因为没粮食赈灾，竟然在流民中开设人市，易子而食。

    史料中的五个字「大灾，人相食」，却是陕西这些年无尽的痛苦。

    嘉靖三十四年，距离现在已经过了十几年了，但是这场超级地震带来的创伤还残留在关中大地上。

    李一元路过很多市镇，但是关中都远不如河南繁荣，一些十几年前的废墟还没清理，部分城墙还坍塌著。

    李一元进入陕西之后，脸色一直不好看。

    按理说，河南百姓的生活已经比较苦了。

    但是和陕西比起来，河南又算得上是幸福了。

    李一元见到了不少衣不蔽体的百姓，这和京师以及东南沿海地区，完全是两个世界。

    一路上，李一元都尽量投宿在民间。

    他今日投宿在一家民驿中。

    李一元刚住下，窗外就传来了翅膀煽动的声音，李一元连忙打开窗户，只见到胖鸽子刮起一阵风，吹乱了李一元的手稿，重重的落在桌子上。

    李一元也不知道这胖鸽子到底是如何找到自己的，但是这一路上他和苏泽通讯，都依靠这只胖鸽子。

    李一元甚至想，如果这天下的邮差都能和胖鸽子一样就好了，飞速、高效。

    李一元也是知道规矩的，他连忙解开米袋。

    胖鸽子很满意李一元的上道，伸出鸡腿，李一元打开了信笼。

    李一元在摇曳的烛光下，拆开了胖鸽子带来的密信。

    苏泽的笔迹一如既往的工整，详述了京师「澳洲殖拓股票」骗局的猖獗、治安司的困境以及亟需法律利刃斩断这贪婪之藤的迫切。

    信末，苏泽满是忧虑：「此风非止于市井欺诈，实乃蛀蚀国本、动摇民心之毒瘤。」

    「然《大明律》于股票」、空券」之事，尚无明文可依循。」

    「李公乃律法砥柱，守经达权，望速拟一法，以正视听，以慑奸邪，使其合于圣贤义利之辨，亦能切中时弊，为有司执法之凭！」

    李一元放下信笺，眉头紧皱。

    苏泽说的情况，确实影响了朝廷，他思考了一番，就提笔写道：「借朝廷开疆拓土之伟业，行巧取豪夺、诱民入彀之恶行，此非寻常市井欺诈，实乃乱法度、  

    坏人心、窃国运！」

    「《大明律》虽有诈欺官私取财」之条，然于此类以股券」为名、编织弥天大谎、聚敛无度之新奸，其界定模糊，量刑亦难服众。」

    他闭目沉思，儒家经义与律法精神在脑海中激烈碰撞、交融。

    苏泽的义利之辨，如今已经逐渐成了实用派官员的共识一儒家重义轻利，但非绝利。

    关键在于取之有道，利以养民，而非损人肥己、巧取豪夺。

    李一元起手还是《论语》。

    他写道：「《论语》云：富与贵，是人之所欲也，不以其道得之，不处也。」」

    「这些奸商所为，正是「不以其道」，以虚幻之利诱人倾家荡产，此乃大不义！立法之根本立意，必须直指此核心一惩不义之敛财，护小民之膏血，维朝廷之威仪，正商贾之正道。」

    道德上占据高地之后，李一元又开始在记忆中思考法律条文。

    他为了编修《大明律》，查阅了大量法条，对大明律法的了解，若自称第二，便无人敢称第一了。

    他很快想到了《户律·钱债》中「违禁取利」条，禁止重利盘剥。

    李一元继续写道：「《刑律·诈伪》中伪造印信、历日、宝钞」等条，可惩处伪造官方凭证、扰乱金融秩序之罪。」

    尤其「伪造宝钞」之罪，与此类伪造「官方特许」、「内幕消息」欺骗民众购买空头股票券契的行为，在淆乱视听、动摇信用根基上何其相似！

    量刑可参照此等重罪，视情节轻重予以降等或比附。

    接下来就是确定犯罪行为的范围。

    任何一条法律，必须要准确的框定罪犯的范围，这样执法者才能有法可依。

    所以这条法条，必须清晰界定此种新型犯罪。

    李一元又写道：「凡以虚构朝廷特许、捏造海外利源、假托内幕消息等诈术，印制、贩卖所谓股票」、股券」、拓殖凭证」等无实契之空券，诱使良善出资购股，意图骗取钱财物者，即为伪券诈财」之罪。」

    然后就是罪责了。

    这类经济犯罪，主犯都是做局的人，他们是最需要严惩的。

    一个骗局也不是几个主犯就能闹出这么大的声势的，必然也有一批骨干煽动，他们是一般都是明知道是骗局却还加入，就为了从中渔利，将身边亲友坑下水。

    所以这一类人，必须要严惩。

    「主谋、印制者、首要煽动者，视同伪造及诈欺主犯，罪加一等。」

    接下来，就是要体现律法的「温情」了。

    当然，这也不仅仅是因为律法的「温情」，更重要的是司法力量是有限的，如果什么都要抓，那执法人员就会压力太大。

    人人都抓，就等于人人都不抓。

    所以李一元又补上一条：「区分首从，罚当其罪。」

    儒家讲求「刑罚世轻世重」、「罚当其罪」。

    所以对于受雇散布消息、不明就里参与售卖的小角色，可依「为从」论处，但需强制其退赃或罚役。

    购股之小民，虽愚昧贪利，然实为受害者，新法当明确其有告发免罪或减罪及追偿之权，体现朝廷「仁恕」之道，避免苛责无知百姓。

    这些写完，一气呵成，然后就是如何执法的问题了。

    李一元想到的还是治安司。

    案件是治安司发现的，这类案件扎根于市井，调查起来也需要治安司的力量。

    李一元再次提笔：「凡市面流通之此类券契，治安司有权查验其发行凭据、官府批文真伪。无实据而贩售者，治安司可即行查封铺面，拘押人犯，封存赃款赃物，并速报有司审理。」

    这解决了沐昌佑面临的「无法可依、无权处置」的窘境。

    最后就是先礼后兵了。

    「此法自颁布之日施行。此前所发伪券，限一月内由发行者自行清退钱款，向治安司具结悔过，可酌情减等论处。逾期不退、继续行骗者，依新法严惩不贷！」

    同时要求各地衙门、巡检司、治安司张榜公布新法，务必使「伪券之害，家喻户晓；朝廷之法，妇孺皆知」，以儒家「明刑弼教」之理，达到震慑与教化并举之效。

    一份题为《惩处伪券诈财疏》的奏疏就写完。

    写完之后，李一元又敲开隔壁徐叔礼的房门，请他校对奏疏。

    徐叔礼读完，也觉得这份奏疏写得极具美感，浑然天成，自己这位上司担任通政使真是可惜了，刑部尚书才是他最适合的位置！

    等到徐叔礼校对完毕，李一元说道：「我们入陕之后的见闻，你有什么看法？」

    徐叔礼老实说道：「陕西近年来灾害频发，今年春季就遭了蝗灾，但是陕西布政使衙门却没有上报，竟然还对百姓足征夏粮！」

    「陕西官员素质也低下，都是一些自知没有前途的官员，到了地方上要么尸位素餐，要么就想著捞钱。」

    「唯一的好事，是戚侯平定河套之后，陕西不用再出人出钱秋防，少了兵灾之祸。」

    李一元赞同的点头，他说道：「天灾频发，但是陕西地方官员能力不足，救灾不利。」

    「十几年前的华州地震，地方官府都没能处置完毕，甚至还有地震中倒塌的官署没有修复的。」

    「这些年陕西的灾情，朝廷竟然都不太知情，如此下去陕西百姓必然对朝廷离心离德。」  

    李一元重重点头。

    接著，李一元又说道：「陕西的问题，除了这些之外，还有一个—山西。」

    这下子徐叔礼就听不懂了。

    李一元说道：「陕西之困，除天灾频仍、吏治疲敝外，另有一隐忧如疽附骨一粮流西向，银蚀秦川！」

    「大人是说————那些山西粮商？」徐叔礼恍然。

    「正是！」李一元说道：「自进入关中，沿途粮栈十室九空。可你见那市集之上，满载新麦的骡车络绎不绝，皆插晋」字商旗！」

    这下子徐叔礼不明白了，他问道：「为何山西商人，要来陕西购粮。」

    李一元说道：「山西近年大辟煤矿，广设铁坊、织厂。汾河谷地农田十亩弃耕七亩，农人皆入矿洞工坊谋生。」

    「其地所产银元、棉布、铁器倾销陕甘，却无粮自给，便如巨鲸吸水，以银元攫取关中活命之粮！」

    他推开房门，指著驿馆马厩旁几辆空车，那是明日即将返晋的粮队：

    徐叔礼喃喃道：「朝廷许工商兴盛，本为富国。岂料反成邻省之劫————」

    「症结便在失衡」二字！」

    「《周礼》言九谷敛藏」，管子论轻重之术」，皆重粮本。」

    「今山西弃耕逐利，全赖陕西供粮，若遇大荒，两省必同陷死局！」

    徐叔礼也沉默了，李一元说的情况确实存在，但是却看不到解决的办法。

    李一元说道：「老夫帮了一把苏子霖，接下来就轮到苏子霖帮老夫解决这个问题了。」

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