第198章  向上挥的刀

    算算时间，陈清来到这个世界，其实已经一年有余。

    从德清开始，他就开始疯狂恶补这个世界的知识，到现在，又在京城经历了这么多事情，他对这个时代，或者说这个王朝，其实已经有了相当的了解。

    这是个——与彼界大明很像的朝代。

    各方各面都相当像。

    除了皇帝不姓朱，以及没有个作为「内相」的司礼监。

    其他方方面面，都有些相类。

    像是两朵相似的浪花。

    既然像，那么处境其实也就差不太多，遇到的问题，也不会有什么太大的分别。

    或者说，每一个王朝中期，都会碰到土地兼并的问题。

    这是人心私欲所致，也是大势所趋，再怎么折腾，也不过稍稍减缓而已，绝难根治。

    「陛下，臣没有读过什么书，斗胆奏陈，如果有说的不对的地方，请陛下恕罪！」

    「你说就是。」

    皇帝淡淡的说道：「这里就咱们三个人，说对说错，朕也只是权且一听。」

    有了皇帝这句话，陈清就算是叠了一层甲了，他这才整理了一番措辞，微微低头道。

    「陛下，土地问题，归根结底是士族占据田土太多，这些士族，不是自家有人在朝中做官，就是朝廷里有人，在地方上，话语权极重，地方上的县令，有时候都要和他们互相配合，才能当好这个县官。」

    「清查全国土地这件事并不难，难的是政令畅通。」

    陈清低声道：「能一条杆子捅到底。」

    「这些，不是一朝一夕能够完成的，因此臣才说，陛下在京兆府做这件事，往后在直隶做这件事，都不会特别难，京兆府以及直隶，陛下眼睛看得见，管得著。」

    「其他地方，距离京城就太远了。」

    陈清顿了顿，继续说道：「一个不好，就会有人阳奉阴违，反而徒增百姓负担。」

    这个时代，还有一个法子，就是开启海运时代。

    但另一个世界的大明开海运之后，虽然让大量白银涌入，但这些白银，基本上都是通过走私进来的，朝廷根本没有收到太大的收益。

    最后，反而造成东南一带富商飞速坐大，国家反而加速失控。

    所以症结，还是在于如何加强朝廷的治理能力，没有治理能力，再好的法子，再好的政策，也不会有什么用处。

    皇帝眯了眯眼睛，开口说道：「你说的还是太空泛了。」

    「有没有具体的主意？」

    陈清微微低头道：「陛下，想要朝廷的政令，一竿子捅到底，那么就需要让地方上知道，朝廷随时知道，他们在干些什么。」

    「微臣建议，陛下可以在类似应天，洛阳，关中等地，设立一应情报衙门，整合地方消息。」

    「再有，今年外放的官员，陛下亲自安排下去，让这些官员到地方上，先尝试著清丈当地田地，如果有当地地方势力阻拦。

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    「便加以雷霆手段，以震慑地方。」

    「如此一任之后，从这些官员里，按照政绩择优拔擢，调任他地。」

    「三五年之后，陛下再下令全国清丈土地，到时候朝廷的雷霆手段，地方上大概都已经知晓，即便仍然有地方会阳奉阴违，但总体来说，事情就会好办很多。」

    皇帝看著陈清，突然笑了笑：「你的意思是，要在其他地方，也设立北镇抚司的千户所，或者百户所？」

    陈清默默说道：「设什么不要紧，要紧的是，要让地方上知道，朝廷在看著地方。」

    「如果陛下不放心，可以设两路互不相干的人手，这样一起报上来情报，就可以互相印证真伪。」

    皇帝摸了摸下巴，认真思量了许久，才默默说道：「人皆有私欲，不管是谁，派到地方上去，一年两年可能还能支撑得住，时间一长，多半就要跟地方通同一气了。」

    皇帝看著陈清，问道：「陈清，你觉得派内廷宦官到地方上去坐镇，与京城互通消息，顺带监视地方如何？」

    在皇帝看来，太监是最不会背叛自己的，因为太监都是家奴。

    家奴头上，只有皇帝这一片天，再没有其他背景，其他靠山。

    而且，大多数太监，基本上都是在宫里长大的，十来岁就进了宫里，宫里就是他们的家，单从这一点上来说，他们也不可能背叛皇帝。

    陈清微微叹了口气：「陛下，臣的看法是，不管派什么样的人下去，时间长了都会出问题，不如多派几路人手，比如镇抚司与宫里，各去一些人手，相互保密，或者一在明一在暗。」

    「各地人手，两年一换。」

    陈清开口说道：「这样，或许会更加有效一些。」

    另一个世界的大明，就有监军太监，以及地方上的各种镇守太监，其实效果也就一般。

    这些人，到了地方上，也依旧会有欲望。

    陈清微微低眉，继续说道：「陛下，相比较这些，微臣以为，更要紧的是防止土地，继续流入大族手中。」

    「臣觉得，可以让地方官府，监察土地买卖，设立买卖下限，但凡是低于这个价格的，不允许买卖。」

    皇帝挑了挑眉：「要是卖主碰到了难处，非卖不可，卖田救命呢？」  

    「那就让官府出资，按照这个底价，把田暂时买下来，收作官田，租给佃户耕种。」

    皇帝琢磨了一番，缓缓点头：「有道理，法子是好法子，但是到了地方上，他们会弄成什么样，就又很难说了。」

    「且不说地方官府买田的钱从哪里来，说不定地方官府，会借著这个理由，用朝廷的钱，大肆收买土地。」

    皇帝看著陈清，缓缓说道：「不过，你说的这些，还是值得参考的，朕会酌情考虑。

    「」

    他看著陈清，笑著说道：「还有没有别的想法？」

    「臣觉得，还可以尝试给大地主加税。」

    「以户为准，千亩为界，超过千亩，在原有田税基础上加一成。」

    「超过三千亩，就可以加两成。」

    「一户占田超过一万亩的，就加五成田税。」

    他看了看皇帝，开口说道：「别的地方田税多少，臣不清楚，只按臣老家湖州的田税，一亩田差不多要收七升米的正税。」

    陈清低头说道：「超过一千亩，就可以改收八升，要是超过一万亩，一亩地就改收一斗，甚至一斗一升。」

    「再或者，按照该户一年实际所得粮食，阶梯加税，所得越多，纳税越多。」

    这些问题，陈清以及私下里都考虑过，虽然他自己有闭门造车之嫌，想的可能不太对，但毕竟都考虑过，这会儿把自己的想法说出来，可以说是娓娓道来。

    而皇帝与姜褚这兄弟俩，则是听得目瞪口呆。

    许久之后，皇帝才「啧啧」有声：「原来这田税，还有这么个收法。」

    他看著陈清，笑著说道：「你这话，真是胆大包天。亏的也就是在朕这里说一说，要是传了出去，便是朕那老师王相公，恐怕也要过来跟你拼命。」

    陈清这些发言，的确是有些大胆，甚至可以说，已经有些动摇士族地主的根基了。

    而朝廷里那些文官，有一个算一个，基本上都是属于士族地主阶级！

    包括陈清自己家。

    陈家在湖州，就是典型的士族地主，在陈焕没有变卖老家财产之前，陈家在湖州的田地，也有五六千亩。

    只是如今，已经被陈焕卖掉了近半。

    皇帝开了一句玩笑之后，忽然心有所感，他看著陈清，问道：「你是不是没说完？」

    「是。」

    陈清神色平静：「臣接下来的话，陛下只是听一听就行了，陛下如果不认可，只当臣没有说过就是。」

    皇帝「嗯」了一声：「你说。」

    陈清清了清嗓子，继续说道：「京郊的皇庄，以及各地藩王王府名下田产，应设免税上限，臣以为藩王以五万亩上限为宜。」

    「否则，地方上还是会有各种诡寄——」

    陈清缓缓说道。

    「土地兼并，就无从管起。」


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